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    双11前 市场监管总局针对平台经济反垄断征求意见

    作者:admin 更新时间:2020-11-10 17:03 点击量:543

    11月10日消息,11月10日8:00,国家市场监督管理总局在官网发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见的公告。


    《关于平台经济的反垄断指南(发布意见稿)》全文共8000多字(注:《中华人民共和国反垄断法》全文大约6500字)。公告指出,《指南》的“目的是帮助其他经营主体,充分利用《反垄断法》维护自身合法利益”,是为预防和制止平台经济领域垄断行为,引导平台经济领域经营者依法合规经营,促进线上经济持续健康发展。


    亿邦动力研究发现,《指南》可以有效帮助经营者识别“垄断协议”,判定何为“滥用市场支配地位的行为”、何为“经营者集中”,以及平台何种行为对应《反垄断法》那些相关条款。某种意义上说,这个文件无疑是针对平台反垄断的一个民意启蒙。


    值得注意的是,公告发布时间(11月10日早8:00)耐人寻味。公开信息显示,“双十一”前通常为电商平台“二选一”事件集中爆发期。


    电商分析人士指出, 互联网平台凭借巨大的资本优势、技术优势、公司治理优势,在过去20年获得了巨大的成长和进步,在社会生活与消费中逐渐扮演举足轻重的角色,包括在疫情期间,展现出较强支持社会公共事务的能力。但与此同时,在互联网平台对整个实体经济形成结构性影响的进程中,由于过程过于剧烈和快速,对实体经济也产生巨大冲击,产生一部分经济学和社会学意义上的“失调”后果。


    而在零售电商领域,电商平台“垄断现象“更是由来已久。在亿邦动力连续多年针对双十一的跟踪中,“某些超大平台已构成事实垄断”, 是绝大多数品牌与商家、第三方服务商的共识。2020年12月15日,在2020亿邦动力未来零售大会上,“平台帝国主义”成为全场热词,基于对电商生态健康持续的关注,亿邦动力明确指出,“电商大平台展现出了极强的‘帝国主义特征’,具备明显的垄断性特征”。


    与此相关的信息是,《中华人民共和国反垄断法》于2007年8月30日通过,自2008年8月1日起施行。2020年1月2日起,国家市场监管总局就《反垄断法》修订草案公开征求意见,2020年1月31日截止。在修订草案征求意见稿中,主要新增了互联网业态反垄断的相关内容。种种迹象表明,对平台垄断的关注已经上升到国家层面。


    从现在的举措看,在市场经济框架下,依法规范平台经济行为应为监管应有之意,但是下一步是否会展开针对特定平台企业的反垄断调查,进而要求平台分拆,以维护整个市场的创新活力,业界将拭目以待。截至11月10日下午4点收盘, 阿里巴巴股票(HK09988)下跌5.1%, 美团(HK03690)放量下跌10.5%。


    而这还可能是一连串事件的开始。在蚂蚁集团上市暂缓事件中,据《财新》11月9日报道披露,《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》的出台,并非早有准备(市场有传言说马云是因为知道这个《办法》即将出台,才在10月24日针对性喊话),而是针对马云在外滩峰会演讲的一次针对性举措。


    10月24日,马云在上海第二届外滩金融峰会发表主题演讲“炮轰”金融监管;11月2日晚上8点半,中国银保监会与中国人民银行就《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见,半小时后,蚂蚁集团被监管约谈;11月日晚,蚂蚁集团A+H股上市被暂缓。